东说念主口老龄化进程不停加深体育游戏app平台，对我国多端倪多撑抓养老保障体系的栽植建议了新要求。看成第二撑抓的企业年金，也走到了急需扩面提质增效的关隘。

从《企业年金试行办法》颁发算起，我国企业年金轨制如故走过了20年经由。20年间，企业年金诡秘了3200万职工，累积了3万亿元的养老基金，年均收益率卓绝6%。与此同期，诡秘面窄、增长乏力等问题一直以来也困扰着企业年金发展。

二十届三中全会建议，扩大年金轨制诡秘范围，明确了企业年金下一步发展标的和旅途。

中国社科院寰宇社保权衡中心近日发布的《中国待业金发展叙述2024——企业年金发展20周年总结与瞻望》（下称“叙述”）建议，我国企业年金革新再开赴，需要从轨制筹备上肃除“统共制偏好”，从国有企业向中小企业、民营企业等经济组织扩围，让企业年金成为竣事共同奢侈的轨制性、基础性和普惠性的民生栽植。

20年累积待业金3.4万亿元

企业年金是我国首个推行市集化投资体制的缴费型待业金轨制。20年来，企业年金从无到有、从小到大，如故发展成为我国多端倪、多撑抓养老保障体系的攻击构成部分。

叙述表露，至2023年底，参加企业年金经营的用东说念主单元14.17万户，诡秘职工和退休东说念主员3144万东说念主，累积基金31874亿元，阔别比市集化投资运作运行统计的2007年底增长3.4倍、2.4倍和20倍；2023年全年有308万东说念主领取了938亿元企业年金待遇，其平分期领取296万东说念主，20年来领取企业年金待遇金额累计约为6000亿元。

中国社会保障学会会长胡晓义觉得，企业年金已运行证实一定的补充养老保障功能，若加上办事年金，2023年底我国年金诡秘总东说念主数已卓绝7000万东说念主，累积基金卓绝5万亿元，年金轨制所代表的我国养老保障第二端倪（撑抓）如故基本成型。

长江养老保障股份有限公司董事长陈林暗意，到2024年第二季度末，企业年金累积基金鸿沟增长到33930亿元，达到待业金累积总鸿沟的1/5把握，企业年金成为第一撑抓基本养老保障的要害补充，灵验地擢升了轨制诡秘群体的待业金轮廓替代率。

叙述表露，2007~2023年，企业年金基金投资收益率平均为6.26%，不仅卓绝了同期CPI涨幅，也高于弥远如期入款平均利率。

其中，2014年、2015年和2020年三个年份卓绝9%，积年累计收益率达180.7%，2012年以来累计投资收益卓绝7000亿元。自2007年以来，除2008年、2011年和2022年出现负收益外，其他年份均赢得正收益，在国内股市波动和海外股市震憾的2023年，仍取得了1.21%的正收益。

“从20年来投资收益率发达看，在当今国内金融市集条款下，设立企业年金无疑是职工竣事钞票保值升值的最佳方式之一。” 中国社科院寰宇社保权衡中心主任郑秉文暗意。

诡秘范围过窄瓶颈如何冲破

郑秉文暗意，诚然20年间企业年金取得了长足朝上，但业内精深觉得，诡秘东说念主数太少，参与范围短促，蔓延速率相对滞后，是企业年金濒临的问题。这些问题在任业年金和个东说念主待业金轨制推出之后，愈加突显。

以第三撑抓个东说念主待业金为例，个东说念主待业金在36个城市（地区）先行先试不到两年，诡秘东说念主数卓绝6000万东说念主，卓绝已运行了20年的企业年金的一倍。

业界对企业年金的诡秘面有两种统计门径：一是以4.6亿企业职工基本养老保障的参保总和为“分母”，企业年金的诡秘率约为7%；二是以15~64岁就业年岁东说念主口为“分母”，诡秘率3.3%。

郑秉文暗意，罗致后者可赢得与OECD国度的海外可比口径。凭证OECD的测算，在11个发达国度中，自发性企业年金诡秘率最高的国度是爱尔兰（58.1%），最低的国度是卢森堡（5.2%）。凭证这个测算公式得出，中国自发性企业年金的诡秘率是3.3%，淌若将推行自动加入方式的办事年金诡秘东说念主数也纳入进来，中国第二撑抓企业年金和办事年金的总诡秘率是7.5%。

值得矜重的另一个问题是，近十年来，企业年金轨制发展速率放缓。叙述称，2014年之前企业和职工设立企业年金的增速均为两位数，2015年以后大多降至个位数。

死心2023年，设立企业年金的企业有14.17万家。2015年前后的企业数目占比各为50%把握，但诡秘的职工东说念主数比例却相去甚远。2015年以来，新增职工数目占27%（851万东说念主），2014年之前占比达73%（2293万东说念主）。2014年之前，设立企业年金的企业数目年均增速约13%，职工数目年均增速为14%；2014年之后，设立年金的企业数目增速降至年均7.5%，职工数目增速降至3.7%。

叙述称，企业统共制对设立企业年金具有显赫影响，国有企业设立企业年金的比例远远高于非国有企业。

《企业年金试行办法》法则：“中央所属大型企业企业年金决策，应当报送就业保障部。”2023年的数据表露，从东说念主力资源和社会保障部备案的央企数目、央企职工数目、央企基金钞票余额这三个目的看，占比阔别是21%、47%和56%。

“场地国有企业的上述三个目的数据不行赢得，但从调研情况看收支未几。是以，中央企业和场地国有企业的企业年金数字相加之后，其职工诡秘东说念主数和基金钞票余额将达2/3把握。”郑秉文暗意。

企业年金扩面提质的新标的

比年来，企业年金发展滞缓的主要原因是国企、央企扩面资源已趋于裕如。业内共鸣是，优化年金战略，向中小企业、民营企业扩大诡秘面，让更多职工领有养老保障第二撑抓。

陈林暗意，从企业年金诡秘企业的类型看，民营企业、中小企业、牟利性社会组织大多数未诡秘。从东说念主群看，大批特殊用工方法的东说念主员——尤其是编外东说念主员和劳务打法制东说念主员基本莫得纳入轨制范围，亟须进一步创新企业年金发展次序，加速拓宽企业年金诡秘面。

郑秉文建议，将企业年金明确为“薪酬体系”不行分割的构成部分，属于企业薪酬体系中“蔓延收入部分”，而不属于一般性的“福利待遇”。同期引入自动加入机制，即一定例模以上的企业（岂论是国企还是曲国有企业）均须采选在第二撑抓企业年金和第三撑抓个东说念主待业金之间为职工采选设立其中一种。

胡晓义暗意，明天十年企业年金扩大诡秘的要点，是大批中小企业、民营企业以及各样其他社会经济组织，以致是“跨单元鸿沟”的群体，为了竣事这个见识，需要通过优化年金战略，开荒出肤浅的年金经营等轨制转机来裁减参保东说念主员的插足门槛。 制图/蒋皓明

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郭晋晖

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